Anthony Hubbard, à la tête de la brigade antiterroriste de New York, a fort à faire avec une vague d'attentats qui ravagent la ville. La loi martiale est proclamée, livrant les rues aux soldats du Général Devereaux, un opportuniste mégalomane. Avec l'aide d'Elise Kraft, de la CIA, Hubbard tente de neutraliser la dernière des cellules terroristes.
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